國會陷入僵局,本應在2006年12月31日午夜12點之前通過2007年的中央政府總預算,但是至今2007年3月22日都還沒通過,這是中華民國立法院成立以來前所未見的政治僵局。以往即使挑燈夜戰,立法委員也會在最後一刻通過下個年度的政府總預算,有時為了符合預算法上的「通過時間」,甚至還會把議場內的計時大鐘停在12點,繼續處理至隔日凌晨;雖然總有自欺欺人之虞,然而最起碼還表現出一種對立法工作的重視與傳統的尊重。
基本上,目前中央政府總預算之所以遲遲無法通過,關鍵在於「中選會組織法」上。民進黨、國民黨各自提出了對自己較為有立的版本,其中國民黨版本是要仿效國家通傳委員會(NCC)的成立方式,以政黨比例方式來產生中選會的委員。然而在大法官釋憲文以明文指出NCC的委員產生方式違憲之後,國民黨仍然執意提出這樣的版本,對於身為執政黨的民進黨而言,顯然是「無可退讓」的餘地。

偏偏國民黨將中選會組織法與96年中央政府總預算案、甚至是爭議最大的軍購案綁在一起,也就是說「只要通過國民黨版本的中選會組織法,那麼96年中央政府總預算〈或是軍購案〉就給你們過。」,誠然這是徹頭徹尾的「利益交換」,但是在法理上、政治上民進黨皆退無可退的立場之下,私底下的黨團協商、密室政治顯然還是無法解決這些歧見,最後只能付諸表決。

事實上民進黨政府也並不是那麼擔心預算無法過關。根據預算法第54條規定:總預算案如果無法在期限之內通過,那麼關於政府財政的支出部份:(一) 新興資本支出及新增計畫,須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。但依第八十八條規定辦理或經立法院同意者,不在此限。(二) 前目以外計畫得依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數,覈實動支。

換句話說,除了新興資本支出及新增計畫之外,下年度的一般支出或是延續建設根本不受影響:軍公教的薪水不受影響、去年之前開始進行的各項計畫不受影響、各項與民間合作的工程款項支出也不受影響;反觀在目前「朝小野大」情況下執政的民進黨政府,原本就很難推動更新的大型建設計畫,這下子不但樂得清閒,更可把責任通通推到國民黨身上。

基本上,政府的總預算不過關,便形同立法院對於執政的行政院長蘇貞昌與其內閣的「不信任」,「年度政府總預算在立法院無法過關」是相當嚴重的失職,按理說閣揆蘇貞昌應該要全體總辭、以示對政策負責;只是為了要參選2008總統大選而渴求資源的蘇揆當然不會為了爭取預算通過而拿出這樣的風骨來請辭;相反的,蘇揆近日頻頻放出利多的政策牛肉,像是:國內開放設立賭博專區、家有兩歲以下小孩之褓母費補助...等;但是稍涉政治運作的人應該都看得出來,這些全是難有結果的政策空話。會這麼說是因為「最重要的關鍵-"錢"-還不知該從何而來」。換言之,連96年預算都還沒通過,蘇揆現在說的政策又怎麼實現?何時實現?

回到96年度預算案上,既然中選會組織法擋在前面,民進黨也不急,最保守的戰法,就是「拖」。到目前為止連續兩個禮拜的協商結論都被推翻,原本排定在週四加開的院會要來處理總預算案,每每到了最後都以「下個禮拜加開院會」的方式往後拖延。國民黨、親民黨內部正為了初選而忙得焦頭爛額,也無心應付院會;而民進黨也知道以朝小野大的態勢,如果不能掌握正確時機,一旦付諸表決就絕對必敗無疑。

所以民進黨就先「拖」;如果能拖到六月,中選會委員任期屆至,蘇貞昌就可以再提名新的委員請阿扁派充之,那就算暫時破解了國民黨目前堅持「中選會組織法」的原本用意。

一邊拖,民進黨也一邊在觀察時機。目前親民黨為了基隆市長補選而與國民黨漸行漸遠,揚言不再合作(親民黨甚至不出席最近一次的政黨協商);行政院團隊嗅出了一點契機,放出利多的政策來拉攏無黨聯盟的立委(例如:突然放出「賭博專區」的風聲),如此一消一長,民進黨就敢付諸表決、正面對決。

這麼赤裸裸的政治操作,總給我一種「兩人山前來比爛」的感覺;「不知是你爛還是我爛」的爾虞我詐,考量的都是政治利益,而不是為了「國家建設能否更有效、更進步」的人民福祉,「一日喪命散」對上「含笑半步癲」,都是白目的毒藥,有什麼好選?

實在是...看......看不下去!
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無不痴 有所思

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留言列表 (1)

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  • 流隱
  • 世間沒有純潔的白色

    我們總不能只說看不下去,而無所作為,要不加入她們的政黨,搞窩裡反,要不自己組織一個新的政黨,然而一樣尚黑,結果得到一個結論,那就是世間沒有純潔的白色‧如果有,那也太可怕與太無趣了吧?(看過馬先生最近的廣告嗎?背景全白,只有馬先生有顏色,相當靈異的一個廣告,讓我懷疑那就是他心目中的天堂,唯我獨行,不必相送。) 我們都義正辭嚴,卻不能明辨是非,我們都慷慨激昂,卻又唉聲嘆氣,這就是所謂的為德不卒!放下絕對,選擇相對,因此哪個比較不爛,選擇它、鞭策它,醫治它,才是大丈夫!
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